来源：2014年08月05日中国社会科学报作者：于谨凯 刘星华
海洋科技创新是一项系统工程，要以创新链为基础，产业链为支撑，紧紧围绕产业链部署创新链，消除海洋科技创新领域的“肠梗阻”现象，使我国海洋产业不断向全球价值链高端跃升。
现代海洋产业体系是具有产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化等特征的产业体系。其基本内涵在于，提升改造传统海洋优势产业，并培育壮大海洋新兴产业。现代海洋产业体系的构建，离不开创新链的强大支撑。创新链指围绕某一个创新的核心主体，以满足市场需求为导向，通过知识创新活动，将相关的创新参与主体连接起来，以实现知识产业化为目的，优化创新系统的功能链结构模式。创新链的构建和部署是一项系统工程，包含基础研究、应用研究、中间试验、商品化和产业化五个环节。要围绕产业链部署创新链，着力强化创新链和产业链的融合发展，充分发挥以科技创新促进产业发展，以产业发展支持科技创新的正反馈效应。
我国现代海洋产业体系已初现端倪
近年来，随着我国沿海地区海洋发展规划的出台，海洋资源开发利用步伐不断加快，海洋经济已经成为国民经济新的增长极，现代海洋产业体系的基本特征初步显现，主要表现在以下五个方面。一是我国已建立起基本完备的海洋产业体系。按照当前的海洋产业分类标准，我国共有主要海洋产业12个，海洋产业体系基本完备。部分传统海洋优势产业如海洋渔业、海洋盐业的产量居世界首位。二是海洋产业结构不断优化。2013年海洋第一、第二、第三产业的结构为5.4∶45.8∶48.8，已基本形成“三、二、一”型的海洋产业结构模式。三是传统海洋优势产业升级改造步伐加快。随着海洋科技创新成果的广泛应用，海洋渔业、海洋化工业等传统海洋优势产业升级改造活力被有效激发。海洋化工业由传统化工向精细化工转型，海洋渔业由传统渔业向现代渔业转型，部分地区已规划建设现代海洋渔业示范区、海洋牧场示范基地。四是海洋战略性新兴产业迅速崛起。海洋能源利用技术、海水资源开发利用技术、海洋生物资源开发技术等海洋高新技术的发展，为海洋战略性新兴产业的崛起提供了有力的技术支撑。近年来，海洋新能源产业、海洋高端装备制造业、海水综合利用业、海洋生物医药业等海洋战略性新兴产业规模不断扩大，集聚效应开始显现。五是海洋科技自主创新能力和科技成果产业化水平大幅提升。随着一批重大海洋科研专项的实施，海洋科技创新步伐加快，对海洋产业发展的贡献率显著加大。
海洋科技成果产业化能力低
在看到我国海洋产业迅速发展的同时，我们也应清醒地认识到，当前我国海洋产业正处在转型升级的关键时期，实施创新驱动发展战略，以创新链推动现代海洋产业体系建设，仍然任重而道远。
一是传统海洋优势产业的自主创新能力不足。如我国海洋渔业大而不强。海水养殖业主要靠养殖面积的扩张，而不是养殖技术的提升和品种的优化来增加产值，发展方式粗放。海洋捕捞渔船主要依靠进口且设备老化，能源消耗量大，生产效率低下。海水产品缺乏精深加工，技术含量和附加值较低，除腥技术、废弃物利用等关键技术还有待突破，产品安全标准尚未与国际接轨，产品国际竞争力不强。
二是海洋战略性新兴产业，尚未成为海洋经济的主导或支柱产业。目前我国海洋战略性新兴产业发展规模小、产值低。制约海洋经济转型升级的核心技术和关键共性技术研发严重不足，部分战略性产业发展受制于人。绝大部分海洋科技创新成果未能经产业化，大规模投入市场，科技孵化能力和科技成果产业化能力低，海洋科技创新成果的“孤岛”、“肠梗阻”现象广泛存在，海洋高新技术和海洋战略性新兴产业发展，对国民经济的带动作用不强。
三是创新链的构建和部署存在薄弱环节。其一体现在创新链的应用研究环节，忽略市场需求，导致海洋科技创新成果很可能不具备市场应用价值。其二体现在创新链的中间试验环节。中试工作具有长周期、高投入、高风险、低回报等特征，科研机构和企业一般缺乏进行中间试验的主动性和积极性。因此，海洋科研领域存在着明显的“重科研，轻中试”的现象，这直接影响到创新链的商品化、产业化等后续环节。
政府应大力支持海洋战略性新兴产业的发展
我国海洋经济正处于转变发展方式、提高发展质量、增加发展效益的关键阶段。新的发展形势和发展阶段，要求着力做好以下三方面工作，以加快建设现代海洋产业体系，实现海洋经济的可持续发展。
其一，构建产学研协同创新机制，强化产业链和创新链的融合发展。海洋科技创新是一项系统工程，要以创新链为基础，产业链为支撑，紧紧围绕产业链部署创新链，消除海洋科技创新领域的“肠梗阻”现象，使我国海洋产业不断向全球价值链高端跃升。
其二，加强创新链平台建设，构建创新链服务支撑体系。一方面，要加强海洋科技园区、企业自主创新平台、海洋科技成果产业化平台的建设。另一方面，要加快构建创新链服务支撑体系，推动海洋科技研发设计、海洋知识产权保护、海洋咨询服务、海洋技术推广、海洋产品安全标准检验检测等结构和组织的建设，为创新链构建有利的外部环境，以最大程度地发挥创新链的整体效用。
其三，坚持市场在创新链建设中的决定性作用，并更好地发挥政府作用。一方面，要建立以企业为主体、市场为主导的海洋科技创新体系，高度重视中小企业在海洋科技创新体系当中的重要作用，充分发挥海洋科技企业孵化器的功能。另一方面，要建立以政府为引导，社会、企业、民间及外资等多元化、多渠道参与的海洋科技创新投入体系，为创新链构建提供资金支持。此外，在海洋科技成果转化上，政府要在海洋创新成果的产业化推广方面给予政策支持，并加强对知识产权的保护。由于海洋战略性新兴产业发展具有高风险、高投入、周期长等特点，政府应设立海洋战略性新兴产业专项经费和风险投资基金，以支持海洋战略性新兴产业的发展，使之逐步成为推动海洋经济转型升级的重要支柱产业。
（本文系国家自然科学基金项目（71273247）、国家海洋局公益性行业科研专项（201205001）、教育部人文社会科学研究规划基金项目（12YJA790020）阶段性成果）（作者单位：中国海洋大学经济学院）
